科尔沁区农村牧区和城镇低保家庭

义务教育阶段家庭贫困学生实施“两免一补制度

实施细则(修订)


第一章  总  则

   第一条 为了推动我区义务教育的改革与发展,保障农村牧区家庭和城镇低保家庭经济困难学生接受充分的义务教育,保证“两免一补”(免费提供教科书、免缴杂费、补助寄宿生住宿费,以下简称“两免一补”)工作的顺利开展,根据自治区财政厅、教育厅《关于印发内蒙古自治区农村牧区义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”制度暂行管理办法(修订)的通知》和通辽市财政局、教育局印发的《通辽市农村牧区义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”制度实施细则(修订)》及《通辽市财政局、教育局关于下达2005年秋季城镇低保家庭义务教育阶段学生免费提供教科书、免杂费专项资金的通知》精神,并结合我区实际,特制定本细则。

  第二条 根据自治区、通辽市的有关要求,我区从2005年春季开学开始实施“两免一补”,从2005年秋季开学开始实施城镇低保家庭义务教育阶段学生“两免”政策,进一步减轻农牧民和城镇低保家庭负担,促进城乡、区域统筹发展。

                      第二章  实施与对象及补助标准
  第三条 “两免一补”政策实施范围。我区“两免一补”及城镇低保“两免”实施范围为18个镇(苏木)及城区10个街道办事处。
  第四条 资助对象。全区纳入实施范围的18个镇苏木(含农牧林场水库)中凡是科尔沁区户籍的农村牧区义务教育阶段学生,包括学校布局调整后农村牧区生源集中到城区所辖城镇公办学校寄宿就读的义务教育阶段学生,以及城区低保家庭的学生。

  科尔沁区“两免一补”工作只限于科尔沁区户籍的学生,各旗县借读的学生不在科尔沁区享受“两免一补”政策。对科区学校间转学的学生仍在原学校享受“两免一补”,原学校将免费教科书发放给学生,杂费和住宿生住宿补助费仍留在原学校,转入学生的学校不得再向学生收取“两免一补”内容的费用。新接收农村学生的城区学校可按城市“一费制”标准减掉农区“两免一补”政策享受的资金收取费用。享受“两免一补”“城区低保”学生数每学期核定一次。

  农区初中学生择校到城区学习的学生不享受“两免一补”政策。

  第五条 “两免一补”标准

  (一)免费教科书:按照《教育部、财政部关于印发〈免费教科书政府采购工作暂行办法〉的通知》(教财[2005]6号)确定的中央财政对农村义务教育阶段家庭贫困学生免费提供国家课程必修科目教科书政府采购价标准执行,即:每生每学期小学生35元、初中生70元。分年级分学科的采购标准另行制订。城区低保学生教材费补助与此相同。

  (二)免杂费:参照内蒙古自治区发展和改革委员会、教育厅、财政厅《关于调整我区义务教育阶段中小学收费标准的通知》(内计费字[2002]1237号)规定的“一费制”收费标准减去书费后计算免杂费标准,农村牧区统一按每生每学期小学生40元、初中生60元。城区低保学生免杂费标准为:每生每学期小学60元,初中生80元。

  (三)补助寄宿生住宿费。依据自治区发展和改革委员会、教育厅、财政厅《关于调整我区义务教育阶段中小学收费标准的通知》(内计费字[2002]1237号)规定收费标准和我区实际情况,寄宿生住宿费补助标准为小学生每学期30元,初中每生每学期50元。

  实施“两免一补”“城区低保学生两免”政策后,各学校一律不得再向受助学生收取国家规定的教科书费、杂费和寄宿学生住宿费。

  (四)“两免一补”实施范围和补助标准适用于已经划归镇苏木的国有农牧林场水库学校。

                  第三章  资金来源与管理及资金供给原则

  第六条 免费教科书所需资金,全部由中央财政负担;免杂费所需资金,全部由自治区财政承担。

  寄宿生住宿费,由通辽市(30%)、科尔沁区(70%)两级财政分别负担。  

  第七条 资金管理。为确保“两免一补”专项资金真正落实到位并专款专用,使农村牧区中小学生得到实惠,根据“两免一补”资金的性质实行分项、分级管理。

   (一) 免费教科书专项资金具体实施办法由自治区组织采购、出版发行,实行集中支付制度。  
   (二) 免杂费专项资金,由自治区财政厅下达预算指标,每年在春季秋季开学后分两批通过自治区国库直接拨付到区国库。区财政部门依据自治区核准享受免杂费学生的名单和补助标准,在收到预算指标和资金后10个工作日内将资金如数拨入学校帐户。学校对免收杂费专项资金的支付,按现行国库管理制度改革的要求办理。

  对应安排的中小学校预算内公用经费按规定标准继续核拨,不因自治区下拨免杂费专项资金而减拨或停拨应拨的公用经费。

  (三)寄宿生住宿补助费,科尔沁区按规定承担的比例列入本级财政预算,每年在春季、秋季开学后15个工作日内分两批通过国库直接拨付到学校。在公办学校住宿的学生,补助费不发给学生本人,由学校免收住宿费。因学校住宿生床位所限而在别处住宿的学生补助费发给学生本人。

第四章  免费教科书科目的确定和教科书发放

  第八条 根据国家现行义务教育课程计划设置的课程门类和课程改革要求,免费提供教科书仅限于上级教育行政部门规定的必设科目,不含各地和学校自行开设课程的教科书。

  第九条 对免费教科书版型的选用要从实际出发,选用教科书要尽量集中。全区只能用采用一个版本,不得多选。各学校同一年级的学生不论是否享受国家免费教科书的资助,各科目均必须使用相同版本的教科书。

  第十条 免费提供教科书由自治区教育厅、财政厅按照政府采购有关规定,对选用的教材每年春季、秋季分两批统一组织集中采购。免费提供的教科书扉页上标明有“本书由国家免费提供”字样。直接发往学校,学校必须按时把教科书发到学生手中。

  第十一条 免费教科书全部的包装、保险及运输等费用均包含在教科书总价内,严禁向学生收取与免费提供教科书有关的任何费用;禁止任何部门和单位在发放免费教科书时搭售教辅用书及其他资料等。

           第五章 免费教科书、免杂费和寄宿生住宿补助专项资金申请和审批

  第十二条 申报、核定程序。各学校按规定的资助条件,通过有效途径公开资助信息(包括资助的条件,资助的申请、审核、批准、监督和申诉程序等),组织符合资助条件的学生填写《享受“两免一补”申请表》《城区低保家庭学生“城镇低保”申请表》;组成由学校领导、教师代表和学生家长代表参加的评审小组,对申请享受“两免一补”政策的学生进行审核,拟定受助学生名单,并在校内及通过有效途径进行公示,按受社会和群众的监督,公示期不得少于7天。公示无异议后,将受助学生名单及评审公示情况上报区教体局、财政局审核确定。

  区教体局、财政局于新学年开学后15日内,根据规定的资助范围及对象,将拟定的全区新学年受助学生人数分类联合上报市教育、财政部门。

  城区低保家庭学生要将城镇低保证复印件及居委会开据的此生确系低保户家庭的证明交齐后,填写《城镇低保学生补助申请表》。

  第十三条 享受“两免一补”政策的贫困家庭学生每学年评定一次,根据经济困难程度,对每个镇(苏木)每所学校确定不同的贫困家庭学生受助比例,不搞平均分配,确保贫困家庭学生受到资助。区财政局、教体局自下而上逐级建立贫困家庭学生动态基础数据管理系统。

第六章  组织领导

  第十四条 区政府成立由分管领导挂帅,教育、财政等相关部门负责人参加的“两免一补”“城镇低保”工作领导小组,统筹组织实施全区“两免一补”“城镇低保”工作。办事机构设在教体局,配备相应人员,认真开展工作。

  区“两免一补”“城镇低保”工作领导小组负责全区“两免一补”及“城镇低保”的组织实施工作,并筹集本级财政应承担的寄宿生住宿费补助资金及制定资金分配方案;依据本实施《细则》和补助标准负责全区内各有关学校申报材料的审批、汇总及档案管理和统计等日常事务管理工作,并及时向市“两免一补”工作小组报告科尔沁区“两免一补”“城镇低保”工作进展情况等。

  第十五条 “两免一补”工作实行教育、财政部门分工负责的体制。

  区教体局负责统计汇总资助范围内的小学、初中和特殊教育学生数及各年级学生用教科书种类、数量;区财政局依据教体局提供的学生数等有关情况,拟定补助资金分配方案,会同教体局下达经费预算及拨付计划。  

第七章  监督检查

  第十六条 区教体局、财政局和各镇苏木总校及各中小学校要建立健全相应的财务和审计制度,尤其要加强免杂费和寄宿生生活费补助资金的管理力度,切实做到专款专用,确保有限的资金发挥应有的效益。

  第十七条 区教育、财政部门会同纪检、监察、审计部门每年至少两次组织检查组对全区落实“两免一补”“城镇低保”工作进行检查,检查免费教科书到位情况、免杂费、寄宿生住宿费资金安排、落实、到位情况,确保学生的利益不受侵害。

  第十八条 加强对“两免一补”“城镇低保”工作的管理和监督。每年10月初,各镇苏木总校、各中小学要向区财政局、教体局报告“两免一补”“城镇低保”经费的落实使用情况,每年10中旬之前,区财政、教体局要分别向市财政局、教育局报告“两免一补”经费的落实使用情况。如发现对经费使用不当、弄虚作假、挪用资金和拒不落实寄宿生补助费的,发现一起,查处一起,决不姑息。同时,通过新闻媒体公布。

第八章  附 则

  第十九条 本办法由区财政局、教体局负责解释。  

  第二十条 本细则自2005年9月10日起施行。

 

 

                              二〇〇五年九月十五日

 

 


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