科尔沁区教育体育局二○○七年工作指导性意见


   2007 年,科尔沁区教育体育事业要坚持党的教育方针,以科学发展观统领教育体育事业发展全局,全面推进素质教育,深化教育内部改革,统筹城乡及区域教育,统筹各级各类教育,统筹教育发展的规模、结构、质量、效益。强化规范管理,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,全面加强党员干部和教师队伍建设,大力弘扬爱岗敬业,教书育人的精神,向着公平、均衡、和谐发展的目标迈进,办科尔沁人民群众满意的教育,争做自治区东部教育体育事业的排头兵。

  全面落实科尔沁区农村义务教育管理体制改革任务要求,实行“以县为主”的义务教育管理体制,明确责任,管好用好农村牧区义务教育经费,因地制宜地加快布局调整,推进农村义务教育全面、可持续发展。

  优化教育管理机构,在适当时机撤销镇苏木“总校”建制,镇苏木中学及九年一贯制学校由科尔沁区教体局直接管理,建立健全镇苏木中心校代管村小学的管理模式,协助区教体局全面管理本镇苏木教育事业。教体局则定期检查指导镇苏木教育工作,做好督导评估。区教体局成立教育核算中心,对农村中小学经费实行“校财局管”,建立“集中管理,分校核算,财政监督”的教育经费管理体制,实现教育事权与财权的统一。完善人事编制管理制度,积极推进人事制度改革,实行教师聘任制。区教体局依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核任用等管理职能。

  要按照统筹规划,分步实施,因地制宜,积极推进的原则,继续做好农村中小学布局调整工作。 2007 年农区学校撤并 30 所。继续加大农村学校基础设施建设,凸显各镇所建项目学校的典型、示范和辐射作用,发挥勤工俭学办公室的职能,加快“两个基地”建设,“四室一库”建设和校园文化建设,促使科区农村教育夯实基础,全面提质。

  巩固规范管理年成果,以对各个学校的办学方向、规模、结构、质量、效益的重新分析定位为重点,全面突出科区城区教育的旗帜作用。近年来,由于各学校特别是一些有影响力的学校发展方向上的定位不当,造成科区城区教育规模盲目扩大,结构不尽合理,质量参差不齐,综合效益较差。 2007 年起,要改变以往大规模、低效益的办学模式。首先对城区中小学特别是有重要影响的中小学发展取向上进行重新定位,不具备招收住宿生或规模较小、档次较低的学校要坚决取消其寄宿制学校资格。小学原则上不办寄宿制学校,初中在 2-3 所学校中实行寄宿制,并使全区住宿学生向此集中,严禁招收旗县学生;其次从 2007 年起,各校严格限制办学规模,招收新生数量及平均班额严格控制在教体局下达的指标之内;第三,除寄宿制学校以外,所有中小学在早自习,统一作息时间,不准超时补课等方面严格执行教体局的规定,切实减轻师生负担;第四,严格“一费制”收费标准,各校不允许以任何理由向学生收取一费制规定以外的任何费用从而增加学生经济负担;第五,学校要想方设法改善办学条件,在基础设施建设上,仍然坚持不做“赤字预算”,不进行“举债投资”,“控制规模”,“量力发展”的原则,但在学校内部办学条件,教学手段、设备上,要全力以赴,全面提升科区教育内在层次和水平。第六,按照“ 33211 ”工程要求,各校要加强学生的安全教育、心理健康教育和法制教育,要重视体育课教育教学及学生的室外活动数量和质量,推动中小学国学及艺术教育的开展,使学生真正得以全面发展。

  有效提升全系统党员干部队伍和教师队伍的整体素质,从根本上解决人的问题。 2007 年初要在对校长队伍进行全面考核的基础上,完成新聘期的聘任工作,制定“校长一日行为规范”,使办学校最重要的因素——“校长”行为达标过关。继续大力推进校长后备干部、副校长后备干部队伍的选拔培养工作,分期分批分层次选派人员挂职锻炼,坚决改变个别校长及领导班子集体的不作为或乱作为的倾向。要加强班主任队伍建设, 2007 年,力争将全区班主任轮训一遍,举办班主任行为规范培训班,解决其队伍中存在的利用班主任的特殊身份和影响办补习班,胁迫学生补课,授意学生送礼,甚至收取所谓“择座费”等 丧失教师基本道德准则的一系列严重问题。要纯洁教师队伍,对教师队伍中有悖道德水准的害群之马进行严肃查处,直至清除出教师队伍,通过学校办学行为的规范,校长职务行为的规范,教师职业行为的规范,促进教育公平,促进社会和谐。

  以 2007 年自治区政府对我区教育“两基”巩固提高检查验收为契机,把学校常规管理、规范管理与巩固提高融为一体,建立长效教育机制,完善监督评价体系。把办学水平基础性和发展性督导评估结果作为评价学校办学效果的重要依据,全面提升各级各类学校的整体水平,按照 学校(幼儿园)办学水平管理中的指标和规程以及 2006 年教育规范管理年总结出的阶段性经验,形成科区教体局《 2007 年学校(幼儿园)办学水平综合督导评估方案》,不仅使之成为 2007 年学校的管理思想,还要使之变成全区近万名教职工的自觉行动。启动中小学(幼儿园)办学水平发展性督导评估,这是提高 2006 年教育规范管理水平的重要手段,发展性督导评估是在基础评估基础上使学校个性得到发展的重要要求,同时以自力更生为起点,积极争取上三级的资金投入,改变图书、仪器设备不足的现状。上下联合,城乡联动,一方面使 2007 年巩固提高验收得以顺利通过,另一方面,在这一过程中使全区各学校的硬件设施再上新水平,使各学校软件档案,规范管理及评估体系有一个质的飞跃,为争做排头兵夯实基础。

  要抓好学前教育,为基础教育发展奠定基础。适当时机对科区城区幼儿教育资源进行整合,避免重复浪费,扩大规模效益。利用中小学布局调整后的富余资源,推进镇苏木中心幼儿园建设。 2007 年科区高中教育面临着新的历史选择,夹缝中生存的科区高中教育一方面要自强不息,另一方面又面临着普及高中教育的历史机遇,寻求特色发展之路。扩大高中学校的数量,并争取在质量不占优势的情况下尽所能地解决普及所需要的低档次数量问题,等待机遇,蓄势发展。大力发展职业教育,重视发展民族教育。以创新办学思路为方向,以市场需求为导向,以学员就业,服务科尔沁区经济为中心任务,全面提升职业教育的规模、质量和效益,总结 2006 年成功经验,大胆探索产教结合,校企联办,半工半读,学校联合等新路子,培养市场急需的各类人才,加强实验、实习、实训基地的建设力度,打牢基础。职业中专服务范围,不仅要注重城区,更要面向农村,不仅要注重教育内部,还要把触角伸向其他行业,各农村中学要积极与之联合,使之真正成为县域经济发展的人才培养中心,农村实用技术和劳动力转移培训中心,农村新技术、新品种的试验和推广中心。民族教育是科区教育的特色, 2007 年的主要任务是巩固提高,以科区蒙中为主体,以大林民族教育,莫力庙蒙古族教育为两翼,打出品牌,办出特色。

  教育内部改革要全面推开,重点突破并迈出实质性步伐。要充分发挥教研室、教师进修学校在新课程改革过程中的先导性、示范性作用,推广典型学校校本教研的特色经验,在城区学校大力挖掘学生综合实践活动资源,抓好“人文环境示范学校”创建工作,建立基础教育课程改革指标评估体系,深化招生考试制度和评价制度改革,加强学籍的规范化管理,加强对课堂教学过程和教学质量的监控,切实减轻学生课业负担。教育教学科研工作得到实质性突破。整合科区教育闲置资源,以招商引资为动力,努力促使多元化办学走出新路子。借助自治区 60 年大庆的东风,花大力气,积极争取自治区等上三级教育专项资金及政府对教育的优惠政策。人事制度改革要在先行试点的基础上稳步推进,彻底解决一些地方人浮于事,分流上岗困难的现状。继续加大城区优秀教师到农村支教力度,并适时将农村教师派往城区学校交流深造。 2007 年,将面向社会,特别是应、往届本科大学生群体招聘一定数额的教师派往农村,补充教师数量不足,提升科区教师队伍整体质量。

  大力发展体育事业,要建立完善基层体育组织机构网络,创建全民健身服务体系;面向农村,突出重点,为建设和谐社会主义新农村服务;巩固社区体育,大力发展职工体育;强化体育市场管理,加强体育法制建设,提高科区体育运动学校,军事体校的办学水平,以全区第十二届运动会为目标,加强基础项目,强化优势项目,盯住拳头项目,科学选材、管理、训练,多出人才,早出成绩,争当竞技体育的排头兵。

  高度重视教育安全工作,将“安全、规范、巩固、提高”作为 2007 年教体工作的主题,按照中华人民共和国教育部第 23 号令的要求和科区人民政府、区教体局一系列文件要求,落实到每一项工作,每一个细节,每一位教育工作者身上,完善责任追究制,确保 10 万师生生命财产安全。

  继续拓宽教育融资渠道,健全教育资助和助学体系,充分发挥“科尔沁区捐资助学基金会”的作用,鼓励社会捐资助学并继续做好贫困家庭学生资助工作。

  加强和改进党建和精神文明建设,高度重视党风廉政建设和行风工作,建立健全有教育系统特点的教育制度,监督并重的惩治和预防腐败体系。加强机关自身建设,建立机关大讲堂,创建学习型机关,提高服务意识和依法执政的能力水平。

  2007 年,是科尔沁区教体系统的“巩固提高年”,我们要努力建设和谐的科尔沁教育,创造理性平和、积极向上的教育氛围,认真化解工作中出现的矛盾纠纷,查找安全隐患,维护教育稳定,加强学校内部规范管理,推进校风学风和制度建设,以人为本,爱护学生,关心教职工,形成良好的人际关系,努力建设平安校园,健康校园,文明校园,为科区青少年儿童健康成长创造和谐的校园环境和教育环境,让科尔沁区的学生放心,家长放心,让社会放心。

                     科尔沁区教育体育局

               二 00 七年一月一

 


教体系统党组书记、党委书记、教体局局长
王欣欣

科尔沁区教体局副局长
梅志华

科区教体系统党委副书记
张国民

科尔沁区教体局副局长
唐文林

科尔沁区教体局副局长
王佩泉

科尔沁区教体局副局长
李 华

科区教体系统纪检书记
邢明武

 

   
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