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中国教育发展新的里程碑

 

——热烈祝贺全国人大常委会通过新修订的义务教育法

2006-06-30

  备受全社会瞩目的新修订的《中华人民共和国义务教育法》, 6 月 29 日 在十届全国人大常委会第二十二次会议上获得通过。这是我国义务教育发展史上一件具有划时代意义的大事,是中国教育发展新的里程碑,我国义务教育发展史从此也将翻开崭新的一页。对于这部法律的出台,我们致以热烈的祝贺!

1986 年制定和实施的义务教育法是我国第一部关于义务教育的法律,第一次把实行九年义务教育制度作为关系民族素质提高和国家兴旺发达的一件大事提出来,为我国基础教育的改革和发展作出了重要贡献。此次义务教育法的修订,既是对义务教育法实施 20 年来的经验总结,也是在我国已基本实现普及九年义务教育目标的基础上,对义务教育制度和发展进行的重新思考和定位,有着极其深远的战略意义和现实意义。

   新修订的义务教育法首次明确了国家将义务教育全面纳入财政保障范围,这是对过去 “ 地方负责、分级管理 ” 、 “ 以县为主 ” 等义务教育管理体制的重大调整,也将近几年国家实行的取消农村教育费附加和农村教育集资、加大对农村义务教育转移支付等有关政策上升为法律规范。由此,困扰我国义务教育发展的投入严重不足问题,将有望得到根本解决。这是我国义务教育经费投入体制的重大调整,标志着我国义务教育的投入将全面纳入国家财政保障范围,是我国义务教育发展的重大举措。

  新修订的义务教育法首次明确了义务教育的免费原则。从 2000 多年前我国第一位职业教育家孔子收取 “ 束脩 ” 开始,实物或金钱一直是我国农村私塾教育的学费形式。新中国成立后,由于体制、国力、财力等多方面的限制,面向全民的免费义务教育始终难以完全实现,学费杂费也成为阻碍贫困儿童少年接受义务教育的 “ 门槛 ” 。和国家取消农业税一样,义务教育免费原则的确立,是我国 2000 多年来教育制度乃至社会制度的一项重大转变,是由 “ 人民教育人民办 ” 向 “ 义务教育政府办 ” 的根本转变,必将对我国义务教育发展产生深远影响。

   由于自然的、历史的原因,我国义务教育资源分配不尽合理,地区间、学校间的差距较大,影响了适龄儿童少年接受平等的义务教育的权利。新修订的义务教育法在法律上明确了教育投入要向农村学校和城市薄弱学校倾斜,不得设置重点学校,不得将公办学校转制,帮助进城务工农民子女就学,鼓励教师到民族地区、边远贫困地区任教等义务教育的发展方向,对促进义务教育均衡发展、保障儿童少年接受教育的权利、提高义务教育质量等方面都作出了明确的规定。这些规定的实施,将有利于解决近年来社会普遍关注的义务教育发展中的诸多热点难点问题,促进义务教育的均衡发展。

   当前,我国义务教育阶段在校中小学学生近 1.8 亿人,义务教育可以说是涉及人群最广、受益人群最多的社会公益事业,其实施程度和教育质量如何,不仅关乎公民个人的发展,更关系到全民整体素质的提高和民族的未来。教育系统要认真学习好、贯彻好、落实好这部法律,依法办学,依法治教,并以此为契机推动我国义务教育健康发展。

   我们有理由相信,伴随着新修订的义务教育法的实施,我国义务教育将会在落实党中央提出的科教兴国战略、人才强国战略中发挥重要的战略作用,为全面实施素质教育,培养和教育实现中华民族伟大复兴的一代新人,作出重要贡献。

摘自:《中国教育报》 2006 年 6 月 30 日

 



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